राष्ट्रीय विद्युत योजना: अक्षय ऊर्जा क्षमता बढ़ने का अनुमान, कोयले पर निर्भरता रहेगी जारी

भारत की राष्ट्रीय विद्युत योजना (एनईपी) के अनुमान के अनुसार, देश साल 2026-27 तक अपनी कुल ऊर्जा क्षमता का लगभग 55% स्थापित नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता हासिल कर लेगा। यदि यह लक्ष्य पूरा हो जाता है, तो भारत जलवायु शमन के स्वैच्छिक लक्ष्य, नेशनली डिटरमाइंड कॉन्ट्रिब्यूशन (एनडीसी) या राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान को साल 2030 की समय सीमा से पहले हासिल कर लेगा। देश ने अपने संशोधित एनडीसी में साल 2030 तक अपनी स्थापित विद्युत क्षमता का 50% गैर-जीवाश्म ईंधन पर आधारित ऊर्जा संसाधनों से प्राप्त करने का लक्ष्य रखा है।

31 मई को, केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण (सीईए) ने एनईपी को अधिसूचित किया जो आने वाले दशक में बिजली क्षेत्र के विकास को दर्शाता है। यह इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक कुल बिजली और इसके उत्पादन में जीवाश्म और गैर-जीवाश्म ईंधन के योगदान का अनुमान लगाता है।

सीईए का अनुमान है कि 2026-27 तक नवीकरणीय ऊर्जा कुल स्थापित क्षमता का लगभग 55% और 2031-32 तक 66% हो जाएगी, जो कुल ऊर्जा मिश्रण में क्रमशः 35% और 44% का योगदान देगी। सौर और पवन के अलावा, जलविद्युत, पंपयुक्त भंडारण संयंत्र, छोटे जलविद्युत और बायोमास भी इस अनुमान में विचार किए गए नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों का हिस्सा हैं।

भले ही नवीकरणीय ऊर्जा की ऊर्जा मिश्रण में महत्वपूर्ण हिस्सेदारी होगी, कोयला फिर भी स्थापित क्षमता में लगभग 39% हिस्सेदारी के साथ महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा और 2026-27 तक कुल ऊर्जा मिश्रण में लगभग 59% योगदान देगा।

यह योजना 15 साल का परिप्रेक्ष्य देते हुए पांच साल की अल्पकालिक रूपरेखा प्रदान करती है, जिसमें अल्पकालिक और दीर्घकालिक मांग पूर्वानुमान, उत्पादन और ट्रांसमिशन में क्षमता वृद्धि, अर्थव्यवस्था के आधार पर प्रौद्योगिकी और ईंधन विकल्प, ऊर्जा सुरक्षा और पर्यावरण का ध्यान, और अपेक्षित वित्तीय परिव्यय शामिल हैं। राष्ट्रीय बिजली नीति के तहत, सीईए को हर पांच साल में एनईपी तैयार करने और अधिसूचित करने का अधिकार है।

वर्ल्ड रिसोर्स इंस्टीट्यूट (डब्ल्यूआरआई) इंडिया में ऊर्जा निदेशक, भरत जयराज, एनईपी को साहसिक, महत्वाकांक्षी और दूरदर्शी दस्तावेज़ मानते हैं, जो भारत की एनडीसी में प्रतिबद्धता के अनुरूप है। उन्होंने कहा कि एनईपी उचित लागत पर प्रतिदिन 24 घंटे बिजली प्रदान करने के जनादेश के साथ नवीकरणीय स्रोतों से पीक लोड और रुक-रुक कर होने वाली समस्या को पूरा करने में जीवाश्म ईंधन की महत्वपूर्ण भूमिका को भी पहचानती है।

“यह एक बदलाव का चरण है; कोई भी बदलाव सीधा नहीं है। प्रौद्योगिकी, वित्त आदि के संबंध में तेजी से बदलाव के दौरान इन दस्तावेजों को लाना मुश्किल है,” उन्होंने कहा।

सौर ऊर्जा पर काम करने वाले देशों के गठबंधन, इंटरनेशनल सोलर अलायंस (आईएसए) के निजी क्षेत्र के विशेषज्ञ अलेक्जेंडर होगेवेन रटर का मानना ​​कुछ अलग है। उन्होंने एनडीसी लक्ष्य और एनईपी के साथ समस्या पर प्रकाश डाला और कहा कि यह सुरक्षा की झूठी भावना पैदा करता है। भारत एनडीसी लक्ष्यों को पूरा कर रहा है, लेकिन कुल बिजली आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एनडीसी को पूरा करना पर्याप्त नहीं है। यदि भारत 2028-29 तक 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनने का इरादा रखता है, तो उसे नवीकरणीय ऊर्जा (आरई) क्षमता को एनडीसी लक्ष्यों से ऊपर और आगे बढ़ाने की जरूरत है।

होगेवीन रटर का अनुमान है कि भारत को, ऐसे परिदृश्य में जहां कोई नई कोयला बिजली क्षमता नहीं जोड़ी जाती है और अलाभकारी कोयला बिजली संयंत्र बंद हो जाते हैं, कम से कम लागत में मांग को पूरा करने के लिए 2030 तक 700-750 गीगावाट की नवीकरणीय क्षमता स्थापना की आवश्यकता होगी। इस बीच, एनईपी का अनुमान है कि 2032 तक भारत में कुल 596 गीगावॉट नवीकरणीय क्षमता होगी।

एनईपी पर टिप्पणी करते हुए, एनर्जी थिंक टैंक, एम्बर के एशिया प्रोग्राम लीड, आदित्य लोला ने मोंगाबे-इंडिया को बताया कि एनईपी के 2022-27 योजना लक्ष्यों को पूरा करने के लिए सालाना 30 गीगावॉट सौर और 7.5 गीगावॉट पवन ऊर्जा जोड़ने की जरूरत है।

भारत तात्कालिक चरम मांग को पूरा करने के लिए नए कोयला संयंत्रों का निर्माण कर रहा है। लेकिन भारत की अधिकतम मांग प्रोफ़ाइल बदल रही है, 9 जून को दिन के दौरान 223.23 गीगावॉट की उच्चतम मांग थी। लोला ने कहा, अब अधिकतम मांग सौर घंटों के दौरान अधिक बार हो रही है, इसका एक बड़ा हिस्सा सौर के माध्यम से सस्ते में पूरा किया जा सकता है।

एनईपी रिपोर्ट बताती है कि मिश्रण में नवीकरणीय ऊर्जा बढ़ने के बावजूद, भविष्य में कुल कार्बन उत्सर्जन में वृद्धि जारी रहेगी, क्योंकि मांग को पूरा करने के लिए अधिक ऊर्जा उत्पन्न की जाएगी। रिपोर्ट में कहा गया है, “कुल अनुमानित CO2 उत्सर्जन 2021-22 में 1002.02 मिलियन टन से बढ़कर वर्ष 2026-27 में 1057 मिलियन टन और 2031-32 में 1100 मिलियन टन होने की संभावना है।”

हालाँकि, जैसे-जैसे ऊर्जा दक्षता में सुधार हो रहा है, ग्रिड में उत्पन्न बिजली की प्रति यूनिट औसत कार्बन उत्सर्जन में सुधार होगा। साल 2021-22 में उत्सर्जन कारक 0.710 किलोग्राम था और 2031-32 के अंत तक यह बढ़कर 0.430 किलोग्राम हो जाएगा।

अधिसूचित एनईपी उस क्षमता को भी कम कर देता है जिस पर पुराने कोयला संयंत्रों को सेवानिवृत्त करने की आवश्यकता होती है, जो 2022 में एनईपी के मसौदे में प्रस्तावित क्षमता से 50% से अधिक है। एनईपी मसौदे में 2027 तक 4629 मेगावाट की सेवानिवृत्ति क्षमता को साल 2023 में अधिसूचित एनईपी में संशोधित करके 2031-32 तक 2121.5 मेगावाट किया गया है। विशेषज्ञों का कहना है कि इससे पहले प्रस्तावित की तुलना में लंबी अवधि के लिए अकुशल संचालन के कारण उत्सर्जन में वृद्धि होगी।

डब्ल्यूआरआई इंडिया के जयराज का कहना है कि जीवाश्म ईंधन प्रणाली में सुरक्षा प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा। लेकिन नई भंडारण प्रौद्योगिकी के विकास के आधार पर जीवाश्म ईंधन की भूमिका बदलनी शुरू हो सकती है। इस समय पुराने कोयला संयंत्रों की समय से पहले सेवानिवृत्ति से उपभोक्ताओं के लिए बिजली कटौती और लोडशेडिंग पैदा होगी और इसे बड़े पैमाने पर तभी शुरू किया जा सकता है जब भंडारण की लागत में काफी गिरावट आएगी। योजना प्रक्रियाओं को एक इष्टतम निर्णय पर पहुंचने के लिए देश भर में फैले सभी संसाधनों और सिस्टम की अक्षमताओं और नुकसान पर विचार करने की आवश्यकता है, जिसे सीईए ने एनईपी के माध्यम से प्राथमिकता दी है।

भंडारण प्रौद्योगिकियों को प्रोत्साहित करना

एनईपी योजना ने बैटरी एनर्जी स्टोरेज सिस्टम (बीईएसएस) और पंप स्टोरेज प्लांट (पीएसपी) के माध्यम से नवीकरणीय ऊर्जा को चौबीसों घंटे उपलब्ध कराने के उपाय भी पेश किए हैं।

बीईएसएस एक इलेक्ट्रोकेमिकल उपकरण है जो ग्रिड से चार्ज होता है (या ऊर्जा एकत्र करता है) और बाद में जरूरत पड़ने पर बिजली या अन्य ग्रिड सेवाएं प्रदान करने के लिए उस ऊर्जा को डिस्चार्ज करता है। एनईपी का अनुमान है कि 2027 के लिए 8,680 मेगावाट/34,720 मेगावाट घंटा (एमडब्ल्यूएच) और 2032 के लिए 38,564 मेगावाट/201,500 मेगावाट घंटा की क्षमता वाला बीईएसएस होगा। एक मेगावाट घंटा एक घंटे में उत्पादित 1 मेगावाट बिजली उत्पादन को जनरेट करता है।

साल 2027-32 के लिए पंप भंडारण लक्ष्य को मसौदे में 12,020 मेगावाट से बढ़ाकर अधिसूचित योजना में 19,240 मेगावाट कर दिया गया है।

भंडारण की भूमिका के बारे में बात करते हुए, जयराज ने बताया कि नवीकरणीय ऊर्जा के लिए बढ़ा हुआ लक्ष्य, बदले में, भंडारण क्षमता में महत्वपूर्ण वृद्धि को गति देगा; अन्यथा, जीवाश्म ईंधन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा। “अभी, हम PSP और BESS की खोज कर रहे हैं। जबकि पीएसपी के पास जलाशयों और उन्हें कहां स्थित करना है, को लेकर समस्याएं हैं, लेकिन अधिक लागत के कारण बीईएसएस + सोलर 24X7 बिजली प्रदान करने से पहले हमारे पास अभी भी कुछ समय है। इसलिए, हमें कुशल और प्रभावी बैटरी रसायन विज्ञान की खोज करने और अन्य भंडारण तंत्रों की पहचान शुरू करने की आवश्यकता है। रसायन विज्ञान के अलावा, ऊर्जा भंडारण दायित्वों को लागू करना और ट्रांसमिशन और वितरण दोनों स्तरों पर भंडारण उत्पादों और सेवाओं को आगे बढ़ाने के लिए नियामक उपायों की शुरुआत आवश्यक होगी,” उन्होंने कहा।

आईएसए के होगेवेन रटर का यह भी कहना है कि 2027-32 की अवधि के दौरान नई वैकल्पिक भंडारण प्रौद्योगिकियां जैसे थर्मल स्टोरेज, सोडियम आयन और अन्य वैकल्पिक बैटरी रसायन आर्थिक रूप से व्यवहार्य होने की उम्मीद है।

अंतिम अधिसूचना में बीईएसएस को शामिल करने पर टिप्पणी करते हुए, एम्बर के लोला ने कहा कि बीईएसएस को शामिल किया जाना उत्साहजनक है, क्योंकि समान मात्रा में बैटरी भंडारण क्षमता का निर्माण कोयला बिजली संयंत्रों के गायब होने के जोखिम को कम करता है। इससे यह भी पता चलता है कि सरकार शायद अतिरिक्त नई कोयला क्षमता के निर्माण को लेकर सतर्क है।

कोयला, एक वित्तीय बोझ

भारत की अगले दशक में 51,060 मेगावाट नई कोयला बिजली क्षमता जोड़ने की योजना है।

विशेषज्ञों का कहना है कि ये नए कोयला संयंत्र अनावश्यक रूप से नियोजित हैं और यह न केवल दुर्लभ पूंजी का गलत आवंटन है, बल्कि महंगी बिजली के लॉक-इन प्रभाव और नवीकरणीय ऊर्जा उद्योग पर सहायक प्रभावों के कारण भी है। एम्बर और क्लाइमेट रिस्क होराइजन के अध्ययन के अनुसार, भारत को 2030 तक अपेक्षित मांग वृद्धि को पूरा करने के लिए अतिरिक्त कोयला क्षमता की आवश्यकता नहीं है। अध्ययन यह भी निष्कर्ष निकालता है कि नवीकरणीय ऊर्जा और भंडारण से बिजली पैदा करना किसी भी नियोजित कोयला बिजली संयंत्र की तुलना में सस्ता होगा।

कोयले के वित्तपोषण पर, लोला ने कहा कि कोयला बिजली के लिए बहुत सीमित निजी निवेश मौजूद है। ग्लोबल एनर्जी मॉनिटर डेटा के अनुसार, अधिकांश नए कोयला संयंत्रों का निर्माण सरकारी संस्थाओं द्वारा किया जा रहा है। इन परियोजनाओं का जोखिम प्रीमियम काफी बढ़ गया है। भविष्य में नए कोयला संयंत्रों के निर्माण से नई नवीकरणीय संपत्तियों पर स्विच करना आसान हो जाएगा।

लागत विश्लेषण के साथ, होगेवेन रटर का दावा है कि कोयला संयंत्रों के साथ जाना बुद्धिमानी नहीं है। उन्होंने कहा कि निर्माणाधीन एवं नियोजित कोयला संयंत्रों की प्रति इकाई लागत रु. 5.3 – 5.4 प्रति किलोवाट घंटा (किलोवाट) या अधिक होगी। वर्तमान बिजली की कमी को पूरा करने के लिए, नवीकरणीय ऊर्जा तत्काल बिजली की जरूरतों को पूरा करने के लिए अलाभकारी कोयला संयंत्रों की जगह ले सकती है, क्योंकि नए कोयला बिजली संयंत्रों के निर्माण में लम्बा समय लगता है। वर्तमान में, पवन-सौर-भंडारण हाइब्रिड की लागत रु 4-4.5 प्रति kWh है। नीति निर्माताओं और नियामकों के भीतर यह धारणा है कि कोयला देश के विकास के लिए और सौर-पवन-भंडारण पर्यावरणीय कारणों से आवश्यक है। मानसिकता को बदलना और यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि नवीकरणीय और भंडारण एक साथ न केवल पर्यावरणीय विकल्प हैं, बल्कि आर्थिक और विकास-समर्थक विकल्प भी हैं।

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बैनर तस्वीर: तमिलनाडु में पवन टरबाइन और ट्रांसमिशन नेटवर्क। तस्वीर -प्रियंका शंकर/मोंगाबे