दिल्ली में बढ़ती बाढ़ की संभावनाएं और अतिक्रमण से घटती आद्रभूमियाँ

इस साल जुलाई की शुरुआत में दिल्ली के कुछ हिस्सों में कई मीटर तक बाढ़ का पानी भर गया। कई रिपोर्टों में कहा गया कि यमुना नदी को अपना रास्ता फिर से मिल रहा है। शहर के 48 किलोमीटर में फैली हुई यमुना नदी 10 जुलाई को खतरे के निशान से ऊपर बढ़ गई, जिससे शुरुआती अनुमानों के मुताबिक 10,000 करोड़ रुपये से ज़्यादा का नुक्सान हुआ।

विशेषज्ञों का कहना है कि नदी पुनर्जीवन का विचार सम्मोहक है, हालांकि, बाढ़ शहर की जल निकासी प्रणालियों में सुधार के लिए एक जरूरी संकेत है। वे ऐसे खतरों के खिलाफ दिल्ली की रक्षा की घटती प्राकृतिक रेखा – इसके जल निकाय और आर्द्रभूमि – की ओर भी इशारा करते हैं, जिनके बिना नदी प्राकृतिक रूप से अपना पानी नहीं बहा सकती है।

वेटलैंड्स इंटरनेशनल साउथ-एशिया (डब्ल्यूआईएसए) के निदेशक रितेश कुमार ने कहा, “दिल्ली में सबसे बड़ा वेटलैंड यमुना बाढ़ क्षेत्र है, जिसे धीरे-धीरे (शहरी विकास द्वारा) ले लिया गया है।” “दिल्ली में दो प्रक्रियाएं हो रही हैं जो इसे बाढ़ प्रवण बनाती हैं – पहला, अधिक से अधिक सतह को कंक्रीट किया जा रहा है और कवर किया जा रहा है, जिससे अधिक अपवाह पैदा हो रहा है, और दूसरा, मौसम के प्रभाव (बढ़ते) हैं जिससे परिदृश्य अच्छी तरह से निपटने में असमर्थ है।”

दिल्ली विकास प्राधिकरण के 2021 मास्टर प्लान के अनुसार, दिल्ली में यमुना का बाढ़ क्षेत्र लगभग 97 वर्ग किलोमीटर या शहर के क्षेत्रफल का 7% है। लेकिन इसके अधिकांश भाग पर बस्तियों और बड़ी विकास परियोजनाओं द्वारा अतिक्रमण कर लिया गया है जिससे इसके मुक्त प्रवाह में बाधा उत्पन्न हुई है।

शहर के 2041 मास्टर प्लान में नदी के ‘ओ’ ज़ोन, जिसमें बाढ़ का खतरा बना रहता है, के पास “विनियमित विकास” की अनुमति देकर इनमें से कुछ बस्तियों और परियोजनाओं को नियमित करने का प्रस्ताव है। ऐसे में बाढ़ जैसी आपदाओं के प्रति शहर का प्रतिरोध कम हो सकता है।

अध्ययनों से पता चलता है कि पास के बैराज से छोड़ा गया अतिरिक्त पानी, पुरानी जल निकासी प्रणाली और भारी बारिश जुलाई में आई बाढ़ के कुछ तात्कालिक कारण थे, लेकिन दिल्ली की आर्द्रभूमि और यमुना के बाढ़ क्षेत्र के क्रमिक कटाव ने भी शहर की संवेदनशीलता में योगदान दिया है।

बाढ़ प्रबंधन में आर्द्रभूमियों की भूमिका

आर्द्रभूमियाँ कई प्रकार की हो सकती हैं, जिनमें झीलें, दलदल, नदी के बाढ़ के मैदान और दलदल जैसे कुछ नाम शामिल हैं। वे जलाशयों और जलीय कृषि तालाबों जैसे विशिष्ट उद्देश्यों के लिए बनाई गई कृत्रिम संरचनाएं भी हो सकती हैं।

“आर्द्रभूमियाँ धीमी जलधाराएँ हैं। एक बार जब पानी उनमें प्रवेश कर जाता है, तो वह तलछट छोड़ना शुरू कर देता है और उसे फैलने के लिए अनुकूल जगह मिल जाती है। पानी का बल काफी कम हो जाता है और हाइड्रोग्राफ को कुंद कर देता है,” कुमार ने समझाया।

दिल्ली के उत्तर-पश्चिमी हिस्से में प्रस्तावित ‘निर्मित आर्द्रभूमि’ या कंस्ट्रक्टेड वेटलैंड से 2021 के मॉडलिंग अध्ययन में पाया गया कि इससे बाढ़ में कुल मिलाकर 23% की कमी आ सकती है, “नाले में पानी की गहराई के साथ-साथ बैक-फ्लो में भी उल्लेखनीय कमी आएगी।”

पानी की गति और मात्रा को नियंत्रित करने के अलावा, आर्द्रभूमियाँ कई अन्य पारिस्थितिक कार्य भी करती हैं। वे विभिन्न प्रकार की प्रजातियों की मेजबानी करती हैं, भूजल को रिचार्ज करती हैं, और बहाव के क्षरण को कम करती हैं।

शहर के वेटलैंड प्राधिकरण के अनुसार, दिल्ली में कुल 1,040 वेटलैंड और जल निकाय हैं। लेकिन उनमें से किसी को भी अभी तक आधिकारिक तौर पर अधिसूचित नहीं किया गया है, जिससे वे अतिक्रमण के प्रति असुरक्षित हैं। द हिंदू की एक रिपोर्ट से पता चला है कि वेटलैंड्स अथॉरिटी को 200 से अधिक वेटलैंड्स को डीलिस्ट करने के लिए एजेंसियों से अनुरोध प्राप्त हुए। ये वेटलैंड्स या तो सूख गए हैं या उन पर अतिक्रमण कर लिया गया है।

दिल्ली वेटलैंड्स अथॉरिटी को सलाह देने वाली एक तकनीकी समिति की अध्यक्षता करने वाली इओरा इकोलॉजिकल सॉल्यूशंस की पर्यावरण अर्थशास्त्री मधु वर्मा ने कहा, “राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र एक अद्वितीय परिदृश्य प्रस्तुत करता है क्योंकि इसमें बहुत सारी आर्द्रभूमि के साथ-साथ एक नदी भी बहती है।” “हम कुछ आर्द्रभूमियों को अधिसूचित करने की प्रक्रिया में हैं। अधिसूचना के बिना कोई योजना नहीं बनाई जा सकती और उनकी सुरक्षा के लिए धन आवंटित नहीं किया जा सकता।”

आर्द्रभूमियों का अतिक्रमण

जुलाई में बाढ़ के पानी के खतरे के निशान को पार करने के तुरंत बाद, दिल्ली और हरियाणा की सरकारें हरियाणा में स्थित पुराने हथिनीकुंड बैराज से छोड़े गए पानी को लेकर विवाद में पड़ गईं। इस बैराज को 1996 में यमुना की पूर्वी और पश्चिमी नहरों में पानी मोड़ने के लिए बनाया गया था। दिल्ली सरकार ने शहर में बाढ़ के लिए नहरों के बजाय सीधे नदी में अतिरिक्त पानी छोड़ने के हरियाणा सरकार के फैसले को जिम्मेदार ठहराया। हरियाणा सरकार ने यह कहकर जवाबी कार्रवाई की कि नदी का प्रवाह 1 लाख क्यूसेक से अधिक होने पर उसने केवल निर्धारित मानदंडों का पालन किया था। 10 जुलाई को बैराज से अधिकतम डिस्चार्ज 3.59 लाख क्यूसेक था।

मामले को और भी बदतर बनाने के लिए, आईटीओ में शहर के मध्य में स्थित जलद्वारों को कथित तौर पर जाम कर दिया गया, जिससे बाढ़ की स्थिति और खराब हो गई।

साउथ एशिया नेटवर्क ऑन डैम्स, रिवर एंड पीपल (SANDRP) के समन्वयक, हिमांशु ठक्कर के अनुसार, हथिनीकुंड बैराज से छोड़ा गया पानी शहर में आई बाढ़ की सीमा को स्पष्ट नहीं करता है, जिसका कारण वह नदी में क्रमिक रुकावटों जैसे बाढ़ के मैदानों का कंक्रीटीकरण, और शहर के भीतर जल निकायों के विनाश को मानते हैं।

“साल 2010 में हथिनीकुंड बैराज से छोड़ा गया पानी 7 लाख क्यूसेक से अधिक हो गया, लेकिन जल स्तर कभी भी 207.49 मीटर से अधिक नहीं हुआ, जो 1978 में एक रिकॉर्ड स्तर था। तीन साल बाद, 8 लाख क्यूसेक से अधिक पानी नदी में छोड़ा गया, और फिर भी हमने बाढ़ का यह स्तर नहीं देखा। अब मात्र तीन लाख डिस्चार्ज से बाढ़ का रिकार्ड टूट गया है। इसका मतलब केवल यह हो सकता है कि दिल्ली के भीतर के कारक ही इसका कारण हैं,” उन्होंने कहा।

शहर में लाखों लोग यमुना के बाढ़ क्षेत्र में रहते हैं, जिनमें से कई लोगों ने आजीविका कमाने के लिए इस क्षेत्र को कृषि क्षेत्रों में बदल दिया है। अक्षरधाम मंदिर, जिसमें कोविड-19 महामारी से पहले प्रतिदिन 6,000 लोग आते थे, साल 2000 में पर्यावरणीय मंजूरी के साथ बाढ़ के मैदान में बनाया गया था। साल 2010 में पॉश कॉमनवेल्थ गेम्स विलेज भी बाढ़ के मैदान में आया था।

सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट की एक रिपोर्ट के अनुसार, यमुना के बाढ़ क्षेत्र में 600 से अधिक आर्द्रभूमि और जल निकाय थे, लेकिन “उनमें से 60% से अधिक पानी के बिना हैं, जिससे शहर में बाढ़ आने का खतरा है।” रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि “यमुना बाढ़ क्षेत्र में नदी-पोषित जल निकाय तटबंधों के कारण नदी से अलग हो गए हैं।”

अर्थशास्त्री वर्मा का कहना है कि बाढ़ के मैदानों और जलाशयों का विनाश प्रकृति की पारिस्थितिक सेवाओं के व्यवस्थित अवमूल्यन से उत्पन्न होता है।

“यह बहुत अधिक हानिकारक और महंगा है जब इस तरह की घटना घटती है, जिसमें हजारों करोड़ की लागत आती है। इन पारिस्थितिक तंत्रों को संरक्षित करना अधिक किफायती है जो हमें लंबे समय में लाभ देते हैं,” उन्होंने कहा।

नालियों की मरम्मत करना और जल स्रोतों को पुनर्जीवित करना

भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान, दिल्ली में सिविल इंजीनियरिंग विभाग के प्रोफेसर एके गोसाईं के अनुसार, दिल्ली में कम से कम 21 नाले हैं जो यमुना से जुड़े हुए हैं। गोसाईं उस समूह का हिस्सा थे जिसने शहर की वर्तमान खराब प्रणाली को बदलने के लिए 2018 जल निकासी योजना का मसौदा तैयार किया था, जिसे 1970 के दशक से अपग्रेड नहीं किया गया है।

गोसाईं ने बताया कि इस बार बाढ़ ने जिस चीज को विशेष रूप से खराब बना दिया है, वह सिर्फ शहर में भारी बारिश नहीं है, बल्कि एक उफनती नदी है जिसने नियमित जल निकासी मार्गों को अवरुद्ध कर दिया है।

2018 की मसौदा योजना में दक्षता में सुधार के लिए मौजूदा नालों से गाद निकालने और शहर में जल निकासी में सुधार के लिए आर्द्रभूमि और जल निकायों को पुनर्जीवित करने की सिफारिश की गई थी।

“आर्द्रभूमियाँ और जलाशय स्थानीय बाढ़ को कम करने में मदद करते हैं क्योंकि वे भंडारण स्थान के रूप में भी कार्य करते हैं। यदि कोई जल स्रोत अस्थायी रूप से बाढ़ के पानी को रोक सकता है, तो यह उस पानी को नाले में जाने से रोकता है,” गोसाईं ने कहा।

दिल्ली सरकार ने 2018 की मसौदा योजना को अपने दृष्टिकोण में “सामान्य” बताते हुए खारिज कर दिया, लेकिन आज तक शहर के लिए जल निकासी योजना को अंतिम रूप देने में विफल रही है।

विशेषज्ञों का कहना है कि शहर के कुछ हिस्सों में जलाशयों और आर्द्रभूमियों का पुनरुद्धार देखा जा रहा है, लेकिन अपेक्षित पैमाने पर नहीं।

ऐसा ही एक क्षेत्र दिल्ली विकास प्राधिकरण का यमुना जैव विविधता पार्क है, जो नदी के किनारे स्थित है। पार्क अधिकारियों ने 2009 से यमुना नदी के सक्रिय बाढ़ क्षेत्र को पुनर्जीवित करने के लिए काम किया है, और कार्रवाई की दिशा तय करने के लिए नदी के “बाढ़ नाड़ी” पर 20-25 साल पुराने डेटा को देखा है।

पार्क के वरिष्ठ वैज्ञानिक फैयाज खुदसर, जो 2005 से यहां काम कर रहे हैं, ने कहा कि बाढ़ क्षेत्र कोई सरल प्रणाली नहीं है। उन्होंने कहा कि बाढ़ क्षेत्र के भीतर कई क्षेत्र हैं जिनका  पुनर्स्थापन के प्रयास शुरू होने से पहले सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए।

“नदी चैनल के बाद, एक नदी तट क्षेत्र है, फिर एक सक्रिय बाढ़ क्षेत्र है, फिर एक जलोढ़ बाढ़ क्षेत्र है। इन सभी क्षेत्रों और उनकी पारिस्थितिक अखंडता पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि यही एक नदी को कार्यात्मक बनाता है,” उन्होंने कहा, पार्क ने फ्रैग्माइट्स और सैकरम स्पोंटेनम जैसी घास प्रजातियों को लगाकर एक आर्द्रभूमि को पुनर्जीवित किया है, जो बाढ़ के दौरान बरकरार रहती हैं ।

खुदसर ने कहा, ”हमें नदी की बाढ़ को अभिशाप के रूप में नहीं देखना चाहिए।” “अगर हमारे पास नदी के किनारे विशिष्ट घास और तटवर्ती क्षेत्र की वनस्पति है, तो नदी अधिक सुचारू रूप से चलती है।”

बैनर छवि: दिल्ली की जल निकासी योजना और प्रणाली को 1970 के दशक से अपग्रेड नहीं किया गया है। फोटो शाज़ सैयद/मोंगाबे द्वारा।