विकसित देशों को वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए उत्सर्जन में कटौती की जरूरत: विशेषज्ञ

संयुक्त राष्ट्र के जलवायु परिवर्तन पर फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) द्वारा प्रकाशित राष्ट्रीय ग्रीनहाउस गैस सूची के नवीनतम आंकड़ों से पता चलता है कि सबसे अमीर विकसित देशों ने पिछले दो दशकों में अपने उत्सर्जन में 9% से कम की कटौती की है। विशेषज्ञों ने कहा है कि यह गिरावट पेरिस समझौते में निर्धारित तापमान वृद्धि को सीमित करने के लक्ष्यों के अनुरूप नहीं है। साथ ही यह न्यायसंगत जलवायु कार्रवाई के सिद्धांतों को नष्ट कर देता है और विकासशील देशों के विकास के लिए कार्बन क्षेत्र को सीमित कर देता है।

दुबई में कॉप28 में, देश जलवायु कार्रवाई में तेजी लाने और ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5 और 2 डिग्री तक सीमित करने के तरीकों पर बहस करने के लिए एकत्र हुए हैं, जो 2015 में पेरिस समझौते द्वारा निर्धारित लक्ष्य है। विशेष रूप से विकसित पार्टी समूहों ने आह्वान किया है जैसे-जैसे तापमान पेरिस समझौते की सीमा के करीब पहुंच रहा है, सभी पक्षों से उच्च उत्सर्जन कटौती लक्ष्य की मांग की जा रही है। यूरोपीय संघ के जलवायु कार्रवाई आयुक्त वोपके होकेस्ट्रा ने सम्मेलन के मौके पर कहा, “जलवायु शमन पर अधिक महत्वाकांक्षा के बिना हम दुबई नहीं छोड़ सकते।”

लेकिन यूएनएफसीसीसी के नवीनतम आंकड़ों से पता चलता है कि विकसित देशों, जो जलवायु कार्रवाई पर नेतृत्व करने के लिए बाध्य हैं, ने कार्बन बजट के शेष हिस्से में अपने उचित हिस्से से अधिक उत्सर्जन जारी रखकर “अपर्याप्त कार्य” किया है, सार्वजनिक नीति थिंक टैंक सेंटर फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक प्रोग्रेस (सीएसईपी) में एक वरिष्ठ फेलो राहुल टोंगिया ने कहा। 

यूएनएफसीसीसी डेटा से पता चलता है कि, समग्र रूप से, विकसित देश पार्टियों, जिन्हें यूएनएफसीसीसी के तहत अनुबंध 1 देशों के रूप में जाना जाता है, ने 1990 के बाद से अपने उत्सर्जन को 17.4% से 21.1% तक कम कर दिया है। इनमें से सबसे अमीर पार्टियों ने अपने उत्सर्जन को 1990 से 2021 तक दो दशकों में 7.4% से 8.8% तक कम कर दिया है।

टोंगिया ने कहा, “ये कटौती 2050 तक नेट जीरो उत्सर्जन तक पहुंचने के लिए आवश्यक कटौती के अनुरूप नहीं है।” “विकसित देशों को अपनी गिरावट को पहले से शून्य तक लाने की आवश्यकता है, इसलिए विकासशील देशों के पास कार्बन क्षेत्र है जिसे उन्हें विकसित करने की आवश्यकता है।”

यूएनएफसीसीसी का सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों का सिद्धांत मानता है कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए देशों की एक साझा जिम्मेदारी है, लेकिन यह एक समान जिम्मेदारी नहीं है। विकसित देश ग्लोबल वार्मिंग के वर्तमान स्तर के लिए अत्यधिक जिम्मेदार हैं और उनके पास गरीब देशों की तुलना में जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने और अनुकूलित करने के उपायों को लागू करने के लिए अधिक साधन हैं। जलवायु वित्त और किफायती नवीकरणीय ऊर्जा बुनियादी ढांचे और भंडारण के अभाव में, भारत सहित विकासशील देशों का कहना है कि उन्हें विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए ऊर्जा के भरोसेमंद स्रोत के रूप में जीवाश्म ईंधन पर निर्भर रहने की आवश्यकता है।

जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल के अनुसार, ग्लोबल वार्मिंग पहले ही 1.07 डिग्री तक पहुंच चुकी है। वार्मिंग के 1.5 डिग्री को पार करने से जलवायु परिवर्तन के प्रभाव खराब हो सकते हैं और दुनिया भर में चरम मौसम की घटनाएं तेज हो सकती हैं। विशेषज्ञों ने कहा है कि ग्लोबल वार्मिंग को रोकने के लिए सीमित कार्बन क्षेत्र को देखते हुए, भारत और चीन जैसे उच्च उत्सर्जन वाले देशों को तेजी से डीकार्बोनाइजेशन की आवश्यकता होगी।

“उत्सर्जन कम होने के साथ यूरोपीय संघ और अमेरिका को गिरावट में तेजी लाने की जरूरत है। उन्हें जल्द से जल्द शून्य पर पहुंचना होगा. चीन और भारत जैसे देशों को जल्द से जल्द उत्सर्जन को चरम पर पहुंचाना होगा और फिर कम करना होगा। बेशक, विकसित देशों की जिम्मेदारी है कि वे और अधिक तेजी से काम करें, लेकिन विकासशील देशों को भी वह करना होगा जो व्यवहार्यता के कगार पर है,” नॉर्वे स्थित सेंटर फॉर इंटरनेशनल क्लाइमेट रिसर्च में जलवायु शमन के शोध निदेशक ग्लेन पीटर्स ने कहा। 

नवीनतम ग्लोबल कार्बन बजट रिपोर्ट के अनुसार, वैश्विक उत्सर्जन का मौजूदा स्तर सात वर्षों में शेष कार्बन बजट को 1.5 डिग्री तक समाप्त कर देगा ।

अनुबंध 1 देशों से उत्सर्जन

यूएनएफसीसीसी सचिवालय के डेटा से पता चलता है कि अनुलग्नक 1 देशों के भीतर उत्सर्जन में कटौती का बड़ा हिस्सा इकोनॉमीज़ इन ट्रांज़िशन (ईआईटी) – रूसी संघ, बाल्टिक राज्यों और कई मध्य और पूर्वी यूरोपीय राज्यों सहित देशों का एक समूह – द्वारा वहन किया गया था। अनुलग्नक 1 के बाकी देश औद्योगिक और अपेक्षाकृत धनी देश हैं जो 1992 में आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के सदस्य थे।

जापान, यूरोपीय संघ (ईयू) के देशों और संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) सहित “गैर-ईआईटी” देशों ने सामूहिक रूप से अपने उत्सर्जन में केवल 7.4% की कमी की। भूमि-उपयोग, भूमि-उपयोग परिवर्तन और वानिकी क्षेत्रों (एलयूएलयूसीएफ) से प्रवाह सहित, यह कमी 8.8% तक बढ़ जाती है। पीटर्स ने कहा, “संक्रमण में अर्थव्यवस्थाओं में 1990 के दशक की शुरुआत में बड़ी गिरावट आई थी, जो वास्तव में पूर्व सोवियत संघ के पतन के कारण थी।” उन्होंने आगे कहा, “गैर-ईआईटी पूरी तरह विपरीत हैं। 1990 के दशक के दौरान, उनका उत्सर्जन बढ़ा, और 2005-2010 के बाद से, उनके उत्सर्जन में गिरावट शुरू हो गई है।

आम तौर पर, एलयूएलयूसीएफ से उत्सर्जन – जिसमें कृषि, वनों की कटाई और अन्य में परिवर्तन शामिल हैं – को ट्रैक करना मुश्किल है और अन्य क्षेत्रों के उत्सर्जन डेटा की तुलना में कम विश्वसनीय माना जाता है।

यूएनएफसीसीसी की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका – वैश्विक संचयी उत्सर्जन के 25% के लिए जिम्मेदार दुनिया का सबसे बड़ा ऐतिहासिक उत्सर्जक – ने 1990 के बाद से अपने उत्सर्जन में केवल 2.3% की कमी की है। कुछ देशों ने अपना उत्सर्जन बढ़ा दिया है। उदाहरण के लिए, तुर्की ने 1990 के स्तर से अपने उत्सर्जन में 157.1% की वृद्धि की है, यदि LULUCF से उतार-चढ़ाव को गिना जाए तो यह 238% तक बढ़ जाता है। इसी तरह, साइप्रस से उत्सर्जन 55%, आयरलैंड से 11.6% और कनाडा से 13.9% (LULUCF के बिना) बढ़ गया।

साल 1990 के बाद से यूरोपीय संघ से उत्सर्जन में 28.6% और यूनाइटेड किंगडम (यूके) से 46.7% की गिरावट आई है। टोंगिया के अनुसार, “यूके के साथ समस्या यह है कि उनके उत्सर्जन में कटौती का एक बड़ा हिस्सा कोयले से गैस पर एक बार स्विच करने से आया, जो कि बहुत से देशों के पास उपलब्ध नहीं है। इसके शीर्ष पर, यूके ने आयात में निहित उत्सर्जन का हिस्सा लगभग चौगुना कर 40% से अधिक कर दिया, जो राष्ट्रीय खातों में प्रतिबिंबित नहीं होता है।”

सबसे बड़ी गिरावट ईआईटी से आई, जिसने 1990 से 2021 तक उत्सर्जन में 40% से 48% के बीच कमी की। एस्टोनिया में उत्सर्जन में 68% की गिरावट आई।

इनमें से अधिकांश देश अपने उत्सर्जन शिखर को पार कर चुके हैं। एक्सेटर विश्वविद्यालय में जलवायु प्रणाली में गणितीय मॉडलिंग में प्रोफेसर और अध्यक्ष और ग्लोबल कार्बन बजट रिपोर्ट के प्रमुख लेखक पियरे फ्रीडलिंगस्टीन ने कहा, “अमीर देशों में उत्सर्जन दस साल पहले की तुलना में तेजी से घट रहा है, लेकिन गिरावट उतनी तेजी से नहीं हो रही है, खासकर तब नहीं जब आप सदी के मध्य तक शुद्ध-शून्य तक पहुंचना चाहते हैं।” 

इन देशों में उच्च उत्सर्जन के कारणों में ऊर्जा के लिए जीवाश्म ईंधन का दहन, कोयला बिजली संयंत्रों का विस्तार और कृषि पर निर्भरता सहित कई अन्य कारण शामिल हैं।

ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद में कम कार्बन अर्थव्यवस्थाओं पर काम करने वाली प्रोग्राम लीड पल्लवी दास ने कहा, “अगर आम लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों के सिद्धांत को लागू किया जाना है तो इन देशों को दशकों पहले नकारात्मक उत्सर्जन तक पहुंच जाना चाहिए था।” कार्बन इक्विटी मॉनिटर के अनुसार , अधिकांश अनुबंध 1 देश अपने बजट के उचित हिस्से की तुलना में “कार्बन ऋण” में हैं।

ग्लोबल कार्बन बजट रिपोर्ट के अनुसार, 2023 में चीन से उत्सर्जन 2022 के स्तर से 4% अधिक और भारत से 8.2% बढ़ने का अनुमान है। यूरोपीय संघ में उत्सर्जन में 7.4% और अमेरिका में 3% की गिरावट आएगी। “कोविड19 से चीन की रिकवरी में बढ़ते उत्सर्जन के स्तर में एक भूमिका है जो हम देख रहे हैं। यदि चीन आज शिखर पर पहुंच गया, तो हम पूरी तरह से गिरावट में आ जाएंगे,” फ्राइडलिंगस्टीन ने कहा।

जीवाश्म ईंधन हित अभी भी बातचीत पर हावी है

अक्टूबर में प्रकाशित दूसरी यूएनएफसीसीसी रिपोर्ट के अनुसार, अनुबंध 1 देशों से उत्सर्जन, कम करने के बजाय,  या तो समान स्तर पर रहने या 2020 और 2030 के बीच 0.5% बढ़ने का अनुमान है। रिपोर्ट में कहा गया है, “2020 के बाद शमन कार्यों के दायरे में वृद्धि और अपेक्षित मजबूती के बावजूद ऐसा होने का अनुमान है।”

नेट जीरो उत्सर्जन के रास्ते पर जलवायु कार्रवाई के लिए 2020 और 2030 के बीच के दशक को अक्सर “महत्वपूर्ण” कहा जाता है। हालांकि, रिपोर्ट में कहा गया है कि पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए “कार्यान्वित और अपनाई गई शमन कार्रवाई (अनुलग्नक 1 देशों से) पर्याप्त नहीं हैं।” “हालांकि, इससे यह भी पता चल सकता है कि 2020 के बाद की शमन कार्रवाइयों के प्रभाव, जिसके लिए सहायक कानून या विनियमों को अंतिम रूप दिया जाना बाकी है, अभी तक ज्ञात नहीं है और इसलिए पूरी तरह से ध्यान में नहीं रखा गया है,” यह जोड़ता है।

6 दिसंबर को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान, जलवायु के लिए अमेरिका के विशेष दूत, जॉन केरी ने कहा कि अमेरिका जीवाश्म ईंधन को “बड़े पैमाने पर चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने” का समर्थन करेगा और “कुछ जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की आवश्यकता पर विज्ञान स्पष्ट था।” अन्य मीडिया बयानों में, उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया गया है, “मुख्य बात यह है कि इस कॉप को सभी बेरोकटोक जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए प्रतिबद्ध होने की आवश्यकता है।” बेरोकटोक कार्बन उत्सर्जन को संदर्भित करता है जिसे कैप्चर और संग्रहीत नहीं किया जाता है।

ऑयल चेंज इंटरनेशनल की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, नॉर्वे और यूके के साथ अमेरिका, 2050 तक नए तेल और गैस क्षेत्रों से नियोजित विस्तार का 51% हिस्सा है। “आर्थिक क्षमता के आधार पर वैश्विक तेल और गैस उत्पादन के लिए एक न्यायसंगत चरण-आउट प्रक्षेपवक्र इन देशों को 2030 के मध्य तक अपने स्वयं के तेल और गैस उत्पादन को पूरी तरह से चरणबद्ध तरीके से बंद कर देगा, जबकि वैश्विक स्तर पर एक उचित परिवर्तन के वित्तपोषण के लिए अपनी उचित हिस्सेदारी का वादा करेगा,” रिपोर्ट कहती है। 

नवीनतम उत्पादन के अंतर पर कॉप28 से पहले जारी की गई एक रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका में तेल उत्पादन “2024 से 2050 तक 19-21 मिलियन बैरल प्रति दिन के रिकॉर्ड उच्च स्तर तक पहुंच जाएगा और रहेगा, जबकि गैस उत्पादन लगातार बढ़ने का अनुमान है, जो 2050 में 1.2 ट्रिलियन क्यूबिक मीटर तक पहुंच जाएगा।” 

छोटे द्वीप राष्ट्र राज्यों ने जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से पूरी तरह से बंद करने का आह्वान किया है, इस स्थिति के लिए यूरोपीय संघ ने भी समर्थन दिखाया है। वैश्विक स्टॉकटेक पर बातचीत के पाठों के कई पुनरावृत्तियों में जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के संबंध में कई विकल्प शामिल हैं, जो दर्शाता है कि इस मामले पर अभी तक कोई आम सहमति नहीं है।

“भारत और दक्षिण एशिया में जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से बंद करने का कोई भी आह्वान ऊर्जा परिवर्तन के लिए कार्यान्वयन और जलवायु वित्त के साधनों के साथ आना चाहिए। अमीर देशों को यह महसूस करना चाहिए कि दक्षिण एशिया के अधिकांश देशों के पास अपनी अधूरी और बढ़ती ऊर्जा मांग को पूरा करने के लिए स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों में छलांग लगाने का अवसर है। हालांकि, घरेलू स्तर पर कोई कार्रवाई किए बिना जिम्मेदारी भारत और विकासशील देशों पर डालना अनैतिक और अस्वीकार्य है,” नागरिक समाज संगठनों के नेटवर्क क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क साउथ एशिया के निदेशक संजय वशिष्ठ ने मोंगाबे इंडिया को बताया।

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बैनर तस्वीरः कॉप28 के आयोजन स्थल पर विरोध प्रदर्शन करते लोग। जलवायु वित्त और किफायती नवीकरणीय ऊर्जा बुनियादी ढांचे और भंडारण के अभाव में, विकासशील देशों का कहना है कि उन्हें विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए ऊर्जा के भरोसेमंद स्रोत के रूप में जीवाश्म ईंधन पर निर्भर रहने की आवश्यकता है।  तस्वीर- सिमरिन सिरूर/मोंगाबे